Krav på förändrad samt effektivare statsförvaltning

Stora pensionsavgångar och hårdnande konkurrens om den högutbildade arbetskraften. Lägg till det en tuff ekonomi med krav på fortsatta rationaliseringar och förbättrad service. Det skulle kunna vara bilden av en statsförvaltning i kris men verkligheten tycks snarare vara det motsatta.

- Visst blir det många pensionsavgångar framöver. Men det är inget stort problem, mera en utmaning och möjlighet, enligt våra myndighetschefer. Då är jag ur arbetsgivarsynpunkt betydligt mera oroad av den sjunkande organisationsgraden, som på sikt urholkar legitimiteten i våra avtal, säger Göran Ekström, avgående generaldirektör för Arbetsgivarverket. Vid årsskiftet lämnar han, efter fullbordat sexårsförordnande, både generaldirektörsjobbet och uppdraget som ordförande i Trygghetsstiftelsen.

Men hans erfarenhet av den statliga förvaltningen går betydligt längre än de sex åren på Arbetsgivarverket. Påfallande ofta har arbetsuppgifterna dessutom handlat om staten som arbetsgivare. Både under tiden som statssekreterare åt dåvarande civilminister Bengt K Å Johansson och åren på Finansdepartementet.

- Jag har jobbat åt staten under hela mitt yrkesliv och på nära håll kunnat följa den otroliga utveckling som skett av de statliga lönemodellerna. Från det fruktansvärt stela och centraliserade system vi hade för bara några decennier sedan fram till dagens helt lokala lönebildning.

En utveckling som också lagt grunden för att staten idag är en bra arbetsgivare med ”de bästa avtalen på svensk arbetsmarknad”, enligt Göran Ekström.

När man frågar honom om vilka ”märken” han satt i verksamheten under åren på Arbetsgivarverket, så handlar svaret mycket om chefskap.

- Jag hoppas att vi under de här åren kunnat skapa en tydligare koppling mellan arbetsgivarpolitik och verksamhet inom statsförvaltningen. Ambitionen har varit att engagera myndighetscheferna i betydligt större utsträckning än tidigare. Och där har det skett en snabb utveckling.

Idag tas statlig arbetsgivarpolitik på högsta allvar inte bara bland HR-avdelningarnas chefer utan även på myndigheternas ledningsnivå.

- Jag brukar påminna generaldirektörerna om att de varje år lägger ut nära 4 miljarder på löneökningar. Då är det självklart också viktigt att det finns en politik för vad man vill ha ut av de höjda lönerna.

Men vi måste fortsätta att vässa oss som de statliga arbetsgivarnas intresseorganisation för framtiden blir tuff. Kraven på förändring och en effektivare statsförvaltning kommer inte att minska, tvärtom, menar Göran Ekström.

En konsekvens av detta är också en fortsatt akademisering av statsförvaltningen. Andelen Saco- och TCO-anslutna växer medan LO-grupperna minskar. Det senare också till en del beroende på de stora bolagiseringarna av statlig verksamhet.

Den lokala lönebildningen där lönerna sätts i samspel mellan anställd och chef har blivit ett viktigt inslag i den statliga arbetsgivarpolitiken. Inte minst för att locka de unga välutbildade som ska ersätta alla pensionerade 40-talister. Och det tycks fungera, trots att efterfrågan på akademiker ökar över hela arbetsmarknaden..

- Konkurrenskraftiga löner, spännande arbetsuppgifter med stora möjligheter att vara med och påverka samhällsutvecklingen gör att statsförvaltningen ”på det stora hela” inte har några rekryteringsproblem, säger Göran Ekström.

Men fortsatt högt förändringstryck inom verksamheten betyder också stora förändringar för de anställda. Och det kan självklart ställa till problem för enskilda medarbetare.

- Då gäller det att ha lång framförhållning och det har vi genom vårt Trygghetsavtal, det bästa och mest generösa på svensk arbetsmarknad.

Med jobbet som generaldirektör i Arbetsgivarverket har också följt ordförandeskapet i Trygghetsstiftelsen, vars uppdrag är just att omsätta det statliga trygghetsavtalet i praktisk verksamhet.

- Trygghetsstiftelsen har varit mitt lättaste uppdrag, säger Göran Ekström. En mycket väl fungerande organisation med hög ambition och stor kompetens. Där pågår just nu också en diskussion om att kunna komma in ännu tidigare i omställningsprocesserna. Det är bra att diskussionen förs, även om det ytterst är en fråga för parterna, säger Göran Ekström.

Själv drar han sig nu formellt tillbaka från allt vad statsförvaltning heter. Från årsskiftet går han som andra 40-talister i pension. Men kanske ändå att han dyker upp igen om regeringen skulle få för sig att komma med något frestande utredningsuppdrag. Intresse finnes och erfarenhet, stor erfarenhet. Om inte, så har han ändå mer än fullt upp ute på sitt gamla fiskarhemman i Stockholms skärgård.

GÖRAN STEN